Umfrage-Regionalbüros

Einleitung

Grundsätzliches und Zitierfähigkeit

Dies ist die Zusammenfassung einer Umfrage zur Situation der Regionalbüros in Brüssel. Sie wurde erstellt im Januar 2005 von Karsten Wenzlaff im Rahmen eines Praktikums bei der Vertretung des Freistaats Bayern. Die Studie kann zitiert werden mit Verweis auf diese Seite, zum Beispiel so:

Wenzlaff, Karsten (2005). Umfrage zur Situation der Regionalbüros in Brüssel. Online at URL: http://lobbyismus.karsten-wenzlaff.de/index.php/Umfrage-Regionalbüros (Abrufdatum).

Ziel

Ziel der Umfrage war es, Ausstattung und Schwerpunktsetzung der Regionalbüros in Brüssel festzustellen.

Methode

Per Email wurden die Regionalbüros kontaktiert und ihnen wurden folgende Fragen gestellt:

1. How many permanent staff members work in your representation?
2. How many staff members are directly observing European Politics?
3. How many interns did you employ in 2005 (rough estimation)?
4. How many public events were held at your representation in 2005?
5. What is the legal status of representation?
6. Were there historic precedents of your regions representations to other countries?
7. Please indicate the three most relevant institutions for your daily work here in Brussels!
   • European Parliament
   • European Commission
   • Council of the European Union
   • Committee of Regions
   • European Economic and Social Committee
   • The Permanent Representation of your State to the EU
   • Other Regional Representations from your state
   • Other Regional Representations from other states
8. Please indicate the three most relevant national institutions for your daily work!
   • National Governments
   • National Parliaments
   • Regional Governments
   • Regional Parliaments
   • Local Authorities and Community Councils
9. Does your region partially finance the financial contribution of your member state?

Teilnehmer

An der Umfrage nahmen insgesamt 61 Regionalbüros aus 16 Ländern teil, dies entspricht also in etwas einem Viertel der ca. 260 angeschrieben Büros. Teilweise wurden Emails an mehrere Mitarbeiter in einem Regionalbüro geschickt. Nicht alle Teilnehmer sind Regionalbüros im vollen Sinne - beispielsweise hatte ich auch die Wirtschaftsbüros der Städte angeschrieben, deren Antworten in die Analyse mit einflossen.

Deutschland

• Büro des Landes Berlin
• Europabüro der Baden-Württembergischen Kommunen
• Europabüro der Bayerischen Kommunen
• Europabüro der Sächsischen kommunen
• Europabüro des Deutschen Landkreistages
• Stuttgart Region European office - Stuttgart in Brussels
• Vertretung der Freien Hansestadt Bremen bei der Europäischen Union
• Vertretung des Saarlandes bei der Europäischen Union
• Vertretung des Landes Rheinland-Pfalz bei der Europäischen Union

Österreich

• Büro von Niederösterreich
• Verbindungsbüro von Oberösterreich
• Verbindungsbüro von Salzburg
• Europaregion Tirol-Südtirol-Trentin/Vertretung des landes Tirol
• Verbindungsbüro der Stadt Wien (Wien-Haus)
• Steiermark Büro
• Tirol Büro
• Vienna Business Agency (Wiener Wirtschaftsförderungsfonds)

Belgien

• Maison de l'Entreprise Wallonne Auprès de l'Europe

Dänemark

• Aarhus EU office (Aarhus Kommune)
• Storstrom Region EU office
• Büro der Dänischen Regionen

Estland

• Association of estonian cities (AEC) and Association of estonian rural municipalities (AERM)

Finnland

• European north – Lapland oulu (Finland)
• West Finland European Office

Frankreich

• Antenne de bruxelles de la region de Picardie
• Bureau de representation de Provence-Alpes-Côte d'Azur a Bruxelles

Griechenland

• Westgriechenland - Region de la Grece Occidentale – fond de developpement regionale

Italien

• Regione autonoma Friuli Venezia Giulia
• Regione puglia
• Unioncamere Lombardia

Niederlande

• Huis van de nederlandse provincies - Haus der niederländischen Provinzen
• Province of Noord-holland
• Region Randstad

Polen

• Information Office of the Wielkopolska Voivodship (Ostpolen)
• Representation of the Lodzkie voivodeship to Brussels (Lodz-Region)
• Representation of the Lodz city in Brussels (Lodz-Stadt)
• Regional office of Zachodniopomorskie voivodship (West-Pommern)

Schweden

• Mid Sweden Office
• Swedish association of local authorities and regions

Slovakei

• House of Slovak regions - Slovakisches Regionenhaus
• Liaison office of the self-governing Region of Bratislava
• Prešov region Brussels office

Spanien

• Delegació´del govern de les illes balears a Brusselles
• Delegation du pays basque a Bruxelles (euskadi)
• Fundacion Galicia Europa
• Gouvernement de la catalogne – delegation a bruxelles

Rumänien

• National union of county councils of Romania

Vereinigtes Königreich

• East of England European partnership
• East of Scotland European consortium (esec)
• North West Health Brussels Office
• Greater Manchester Brussels Office
• Lancashire brussels office
• Local Government international bureau and local government association – joint brussels office
• North West house – regional assembly/development agency
• Scotland europa
• South east England Regional assembly / South east England development agency
• South West uk brussels office
• Office of the northern ireland executive

Ergebnisse

Die Ergebnisse der Umfrage werden in den nächsten Tagen nach und Nach ins Netz gestellt.

Mitarbeiter

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Mitarbeiter der Regionalbüros in Brüssel

• Im Durchschnitt arbeiten ca. 4,7 Mitarbeiter (Median 3) in den Regionalbüros, wobei sich aber nur im Durchschnitt nur 3,6 Mitarbeiter (Median 2) mit europäischer Politik befassen, während die restlichen Mitarbeiter für Verwaltungsaufgaben angestellt sind.
• Die Statistik ist allerdings verzerrt: während die kleinen Regionalbüros mit 1-4 Mitarbeitern keinerlei Verwaltungsangestellte haben, haben die großen Regionalbüros (zum Beispiel der deutschen Bundesländer) einen relativ großen Verwaltungsstab.

Praktikanten

• Im Jahr 2005 hatten die Regionalbüros ca. 3,85 Praktikanten (Median), wobei auch hier die großen Vertretungen wesentlich mehr Praktikanten haben.
• Aus den Antworten wurde deutlich, dass die Praktikanten für die Arbeit in den Vertretungen sehr wichtig ist, da sie wichtige Politikbeobachtungsfunktionen übernehmen.
  • Es gibt allerdings zwei Arten von Praktikanten: einerseits studentische Praktikanten, die für 2-3 Monate in den Büros arbeiten, aber auch sogenannte Verwaltungspraktikankten, die aus der Verwaltung vor Ort entsandt werden, um ein besseres Verständnis für die europäischen Abläufe zu bekommen und teilweise bis zu einem halben Jahr in Brüssel bleiben.
    • Das Verbindungsbüro der Stadt Wien beispielsweise bietet nur Praktika für Bedienstete der Stadt Wien in der Dauer von zwei Wochen bis 6 Monaten an. 2005 gab es insgesamt 5 Beamtenpraktika im Verbindungsbüro.
    • Im Büro der Dänischen Regionen gab es im Jahr 2005 zwei studentische Praktikanten und drei Verwaltungspraktikanten.
    • Die Vertretung des Saarlandes hatte 15 studentische Praktikanten, 7 Verwaltungspraktikanten.
  • Die studentischen Praktikanten werden meist von den Vertretungen vor Ort ausgewählt, die Verwaltungspraktikanten eher von zu Hause delegiert, das heißt in Abstimmung mit der entsendenden Behörde ausgewählt.
    • Im Baskenland besteht die Besonderheit, dass die 5 Praktikanten ausgewäht werden durch den Baskischen Präsident und das Praktikum den Status eines "Traineeships in European Affairs" hat.

Veranstaltungen

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Kein Zusammenhang zwischen Mitarbeiterzahl und Anzahl der öffentlichen Veranstaltungen

• Im Durchschnitt führen die Regionalbüros 8,21 öffentliche Veranstaltungen durch, dazu kommen natürlich zahlreiche Sitzungen mit den jeweiligen Abgeordneten aus der Region oder mit Vertretern der Kommission.
  • Das Schottische Haus (Scotland Europe) hat mit 95 öffentlichen Veranstaltungen die meisten Veranstaltungen im Jahr 2005 durchgeführt.
  • Es gibt keinen Zusammenhang zwischen der Mitarbeiterzahl und der Anzahl der Veranstaltungen - viele kleine Regionalbüros führen viele öffentliche Veranstaltungen durch, manche große Regionalbüros sehr wenige. Eher entscheidend ist, ob die Regionalbüros mehr Wert auf Öffentlichkeitsarbeit oder Gremienarbeit wert legen.
• Nur die großen Regionalbüros nutzen für ihre öffentlichen Veranstaltungen ihre eigenen, oft meist dafür ungeeigneten Räumlichkeiten, sondern mieten sich in Brüssel Hotels oder Konferenzräume.
• In Einzelfällen sind die Regionalbüros auch dafür verantwortlich, für ihre Region gute Referenten für die EU-Öffentlichkeitsarbeit zu besorgen.
• Wichtige Veranstaltungen sind die Weihnachtsfeiern, die dafür genutzt werden, die Fäden in die EU-Institutionen zu knüpfen.

Rechtliche Stellung

• Die Vertretungen der Regionen haben eine sehr unterschiedliche rechtliche Stellung - je nach entsender Region. Die Mehrzahl der Regionalbüros sind Non-Profit-Organisationen nach dem belgischen Recht (sans but lucratif).
• Die permanenten Vertretungen bei der EU haben diplomatischen Status, daher haben einige Regionalbüros, die in der permanenten Vertretung residieren, auch diesen diplomatischen Status.
  • Insbesondere die regionalen Interessen von kleineren EU-Staaten (Portugal, Luxemburg, Malta) wird über die permanente Vertretung organisiert.

Ansprechpartner in Brüssel

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Ansprechpartner für die Regionalbüros bei der EU

• Der wichtigste Ansprechpartner für die Regionen in Europa ist die Kommission, gefolgt vom Parlament und von der eigenen permanenten Vertretung des jeweiligen Mitgliedsstaat.
• Unter den regionalen Institutionen nimmt der Ausschuss der Regionen eine wichtige Rolle ein, gefolgt von den anderen regionalen Vertretungen des eigenen Mitgliedsstaats und den regionalen Vertretungen anderer Mitgliedsstaaten.
• Der Ministerrat ist kein prioritärer Ansprechpartner - weil die Verhandlungen sowieso über die permanenten Vertretungen abgewickelt werden müssen.
• Der Wirtschafts- und Sozialausschuss ist überhaupt nicht wichtig für die Regionen in Europa - obwohl er sich mit dem Ausschuss der Regionen das Gebäude teilt.
  • European Commission: 81,97%
  • European Parliament: 60,66%
  • Permant Representation of own memberstate: 49,18%
  • Committee of Regions: 39,34%
  • Other regional representations from other memberstate: 27,87%
  • Other regional representations from own memberstate: 19,67%
  • European Council: 11,48%
  • Economic and Social Commitee: 1,64%

Ansprechpartner in den Mitgliedsstaaten

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Ansprechpartner für die Regionalbüros in den Mitgliedsstaaten

• Die meisten Regionalbüros sind Abteilungen der Regierungsapparate - daher ist auch der wichtigste Ansprechpartner im Mitgliedsstaat die regionale Regierung
• Überraschend ist, dass lokale Entscheidungsgremien eher Ansprechpartner sind als die Regierungen zu Hause - eventuell weil über die permanente Vertretung in Brüssel mit der nationalen Regierung zu Hause kommuniziert wird.
• Regionale Parlamente sind noch für die Hälfte der Regionalbüros wichtig, nationale Parlamente nur für sehr wenige.
  • Regional Goverments: 75,41%
  • Local Authorities and Community Councils: 65,57%
  • National Governments: 57,38%
  • Regional Parliaments: 47,54%
  • National Parliaments: 8,20%